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Sociology
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erodierende Anhängerbasis der Zürcher Parteien März 2003 Gemäss einer neuen empirischen Untersuchung
haben die Zürcher Parteien seit Ende der 80er-Jahre einen deutlichen Rückgang
ihrer aktiven Anhängerschaft (vor allem männlichen Geschlechts) erfahren.
Angesichts der damit einhergehenden Überalterung stellt sich die Frage, ob
die Parteien den Anschluss an die politische Aktivität der Jungwähler zu
verlieren drohen, und ob in Zukunft noch ausreichende Rekrutierungsfelder für
Parteiämter und politische Mandate zur Verfügung stehen werden. Auch wenn heutige politische Parteien kaum mehr die
„Avantgarde" unserer Gesellschaft repräsentieren, scheinen sie doch
immerhin in demographischer Hinsicht gewisse Zukunftsentwicklungen
vorwegzunehmen: indem ihre Anhängerschaften teilweise bereits jetzt ein
Ausmass an Schrumpfung und Überalterung zeigen, das in der Gesamtbevölkerung
erst in den kommenden Jahrzehnten eintreten dürfte.
Dieser bedenkliche Befund ergibt sich aus dem Vergleich zweier
flächendeckender empirischer Untersuchungen, die - in fast identischer Form -
im Herbst 1989 und im vergangenen Winter 2002/03 durchgeführt worden sind.
Dabei handelte sich um schriftliche Befragungen, in die alle Präsidenten und
Präsidentinnen der (rund 5000) Ortsparteien in der Schweiz einbezogen worden
sind. Aus dem Kanton Zürich haben sich in beiden Fällen rund ca. 360 Lokalsektionen
aus über 130 Gemeinden mitbeteiligt. Betrachtet man die Entwicklung der gesamten
Anhängerschaft, so hat der grösste Aderlass erwartungsgemäss bei der CVP
stattgefunden, wo 51% der Ortssektionen einen Rückgang (und nur 14% einen Zuwachs)
vermelden. Nicht weit davon entfernt befinden die FDP, die SP, die Grünen, wo
35-40% der Sektionen eine Schrumpfung und nur 15-20% eine Expansion erfahren
haben. In der EVP halten sich positive und negative Entwicklungen (je ca.
40%) die Waage, und nur die SVP hat eine Periode der Netto-Expansion
verzeichnet, in der sich 48% wachsende und 9% kontrahierende Lokalgruppen
gegenüberstehen. Besonders beeindruckend sind die Rückgänge in
mittelgrossen Gemeinden zwischen 5 und 10 000 Einwohnern, wo FDP-Sektionen
durchschnittlich von ca. 240 auf 115 Anhänger abgemagert sind und
SP-Gruppierungen von ursprünglich ca. 120 nur noch 65 Anhänger (weniger als
die EVP und die Grünen) (!) beibehalten haben. Selbst
die SVP hat ihre absoluten Mitgliederbestände nicht wesentlich erweitern
können, übertrifft aber mit ca. 170 weitaus alle anderen politischen
Parteien. Es ist evident, dass sich hinter den stagnierenden
und sinkenden Mitgliederbeständen ein erhebliches Defizit an Neueintritten
aus jüngeren und jüngsten Wählergruppen verbirgt.
Dementsprechend können heute – selbst wenn man die Messlatte
grosszügigst bei vierzig anlegt – heute nur noch etwa 20% aller
Parteianhänger zur „jüngeren Generation" gerechnet werden (Tab. 1).
Dramatisch ist die Situation vor allem bei den linkeren Parteien
(insbesondere bei den Grünen), wo die Bewegungsaktivisten der späten 60er und
70er-Jahre heute in die Jahre gekommen sind, ohne frischen Zuzug aus jüngeren
Kohorten zu erhalten. Eine erstaunliche Ausnahme bildet nur die FDP, die in den
späten 80er-Jahren sehr stark überaltert war, der es mit ihren
Jungfreisinnigen-Gruppierungen zumindest in den städtischen Gemeinden
praktisch ebenso gut wie der SVP gelungen ist, in der nachwachsenden
Generation etwas Fuss zu fassen. Tabelle 1: Prozent der
Parteianhängerschaft unter 40: 1989 und 2002
Aus Tab. 1 wird auch ersichtlich, wie sehr vor allem
die CVP, SP und EVP (im Gegensatz zu den Grünen) im Kanton Zürich eine ältere
Mitgliederstruktur als in der übrigen Schweiz aufweisen – und auch die SVP nicht
die Jugendlichkeit aufweist, die ihr angesichts der wachsenden Wähleranteile
oft nachgesagt wird. Innerhalb der Kerngruppe der eigentlichen
Parteiaktivisten halten sich die Zuwächse noch in viel engeren Grenzen. Neben
der CVP haben vor allem die linken Parteien in ca. 50% ihrer Sektionen
Rückgänge erfahren, und selbst in der SVP haben nur 30% etwas expandiert.
Eine getrennte Analyse nach Geschlechtern zeigt, dass vorwiegend
die Männer für diese quantitativen Rückgänge verantwortlich sind vor allem in
den mittelgrossen städtischen Gemeinden sind sie scharenweise aus den Reihen
der Aktivisten desertiert, während die Frauen ungefähr in gleicher Anzahl wie
vor 10 Jahren tätige Unterstützung leisten. Als
Folge davon hat sich innerhalb der aktiveren und einflussreicheren
Parteischichten quer durch das gesamte politische Parteienspektrum hindurch
eine fortgesetzte Feminisierung vollzogen, die in der Zunahme der
Frauenanteile seit 1989 einen deutlichen Ausdruck findet (Tab. 2). Dennoch
scheinen die drei bürgerlichen Parteien (vor allem die VP) hinsichtlich
Gleichstellung mit ihren Schwesterorganisationen anderer Kantone noch nicht
Schritt halten zu können (oder vielleicht leiden sie darunter, dass Zürcher
Frauen bevorzugt linkere Gruppierungen wählen!?). Tabelle 2: Frauenanteil an
den Aktiven: 1989 und 2002
Trotz des generellen Vordringens der Frauen – selbst
in der SVP – hat sich der Abstand zwischen bürgerlichen und linken Parteien
keineswegs verringert, weil die letzteren den Anteil weiblicher Aktivisten teilweise
bis über die 50%-Marke hinaus gesteigert haben. Interessant
ist die Beobachtung, dass dieser Feminisierung der aktiveren Kerngruppen nur
in den linken Parteien auch ein gleichläufiger weiblicher Zuwachs in der
gesamten Anhängerschaft entspricht, während diese umfassenderen Frauenanteile
in der FDP gleichgeblieben sind und in der CVP und SVP gar deutlich
abgenommen haben. Dies impliziert, dass sich in bürgerlichen Parteien ein
immer höherer Prozentsatz weiblicher Mitglieder aktiv an Parteiangelegenheiten
beteiligt. Eine Analyse nach Altersgruppen führt zum Ergebnis,
dass vor allem die jüngsten Wähler (unter 30) durchwegs nur noch mit einem
verschwindenden Anteil von 4 bis 7% an den aktiven Parteischichten beteiligt
sind, und auch die Kohorte zwischen 30 und 45 in allen Parteien an Boden
verloren hat. Besonders dramatisch sind die Veränderungen wiederum in der SP,
wo der Anteil der über 45-Jährigen seit 1989 von 44 auf 66% angewachsen ist,
und bei den Grünen, wo heute fast 50% (früher 24%) dieser fortgeschrittenen
Alterskategorie angehören. Auch auf der Ebene ihrer Aktiven sehen sich die
Parteien im Kanton Zürich mit einem überdurchschnittlich akuten
Nachwuchsproblem konfrontiert, denn der Prozentanteil der unter 30-Jährigen
liegt in den anderen Kantonen bei den meisten Parteien bei ca. 10%: (mit
Ausnahme der landesweit überalterten SP, die in den meisten Regionen nur auf
rund 7% jugendliche Aktivisten zählen kann). Angesichts
des seit 1989 erheblich gestiegenen Frauenanteils unter den Aktiven liegt die
Vermutung nahe, dass in Zukunft mit einer noch weitergehenden Feminisierung
der Parteien gerechnet werden darf. Diese Erwartung erschiene vor allem dann
berechtigt, wenn innerhalb des jüngsten Alterssegments besonders zahlreiche
Frauen vorzufinden wären. Tatsächlich aber hat sich der junge weibliche
Parteinachwuchs zumindest in der FDP und der SP in den 90er Jahren eher
verringert, in der SVP ist er stabil geblieben, und nur in den beiden
christlichen Parteien sowie den "Grünen" hat er sich massgeblich
erhöht (Tab. 3). Vor allem die EVP, die 1989 noch über 80% Männer
aufgewiesen hat, hat eine dramatische und für ihre Zukunft wohl folgenreiche
Verschiebung der Geschlechterproportionen erlebt.
Demgegenüber hat sich die Zürcher FDP nicht nur im Vergleich zu
allen übrigen Kantonalparteien, sondern auch zu ihren Schwesterparteien
anderer Kantone am wenigsten für jüngere Frauen geöffnet. Wesentlich
mitverantwortlich dafür sind die Jungfreisinnigen, in deren Anhängerschaft in
der Stadt Zürich die Männer zu 80% (in Winterthur gar zu 83% und in
Illnau-Effretikon zu 88%) dominieren. Nicht auszuschliessen ist allerdings, dass sich der
weibliche Anteil in Zukunft trotzdem erhöhen kann, weil sich die Frauen
durchschnittlich zu einem späteren biographischen Zeitpunkt für einen
Parteieintritt (bzw. für ein aktives Parteiengagement) entschliessen. Damit
wäre erklärbar, warum die Frauen heute in der Altersgruppe 31-45 meist
erheblich stärke repräsentiert sind als sie 1989 innerhalb der jüngsten
Kohorte (unter 30) vertreten waren. Tabelle 3: Anteil der Frauen
an den beiden jüngsten Altersgruppen der Parteiaktiven: 1989 und 2002
Wie aus den aktuellen empirischen Befunden
ersichtlich wird, haben die Zürcher Parteien seit den 90er Jahren durchwegs
mit verschärften - und im Vergleich mit den meisten andern Kantonen
dramatischeren - Nachwuchsproblemen zu kämpfen. Ein überdurchschnittlicher
Prozentanteil aller Ortssektionen hat einen Nettoverlust an Anhängern und
Parteiaktiven - vor allem männlichen Geschlechts hinnehmen müssen und sowohl
den linken Parteien wie den bürgerlichen Parteien (die SVP eingeschlossen)
scheint es immer schwerer zu fallen, das Reservoir der Jungewähler zu
erschliessen. Überhaupt verliert die SVP allen Glanz, wenn man anstelle ihrer
Wählerzuwächse ihre viel weniger spektakulärere Entwicklung der
Anhängerschaft betrachtet oder auf ihre noch viel unbeeindruckenderen Veränderungen
der Parteiaktiven fokussiert. Mit nur rund 25% Anhängern unter 40 wird Zürich nur
noch von Uri, Basel-Land und Schaffhausen unterboten und sticht insbesondere
gegenüber Basel-Stadt und Appenzell-Innerrhoden (!) ab, wo zwei Fünftel der
Mitglieder dieser untersten Alterskohorte angehören, sowie auch gegenüber
allen Westschweizer Kantonen (mit einem Anteil von mindestens 30%).
Zwar ist es der FDP mit ihren Jugendorganisationen besser als
den Konkurrenzparteien gelungen, zumindest in den Städten eine gewisse
Nachwuchsbasis zu gewinnen - aber diese Integrationsleistung bleibt offenbar
weitgehend auf Männer beschränkt. Wie überall in der Schweiz ist auch im Kanton Zürich
der Eintritt in eine Ortssektion meist eine notwendige Bedingung, um einer
politischen Partei formell anzugehören, und das aktive Engagement auf
kommunaler Ebene bildet die übliche Voraussetzung, um innerhalb der Partei
oder Politik höhere Ämter zu erringen. Deshalb ist eine Erosion dieser
lokalen Mitglieder- und Aktivistenbasis untrennbar mit einer Schwächung der
Gesamtpartei verbunden. Die Auswirkungen dieser Entwicklung dürften in naher
Zukunft auf verschiedenen Ebenen spürbar werden. Erstens wird es selbst den dominierenden Parteien immer
schwerer fallen, das - bis in die 80er-Jahre hinein ständig ausgebaute -
dichte Netzwerk von eigenaktiven Ortssektionen aufrechtzuerhalten. Vor allem
in kleineren Gemeinden dürften die bestände an Mitgliedern und aktiven
häufiger unter die kritische Grenze sinken, die für einen regulären internen
Parteibetrieb und eine umfassende kommunalpolitische Präsenz (in personal-
und sachpolitischer Hinsicht) notwendig ist. Dadurch verringert sich auch die
Kapazität der Kantonalparteien, ihre Ideen und Programme innerhalb der
Gemeinden zur Geltung zu bringen und für ihre Anliegen (z. B. bei kantonalen
Wahlgängen) Unterstützung zu finden. Zweitens muss auch mit einem schrumpfenden Rekrutierungsfeld
für parteiinterne Ämter sowie für politische Mandate auf Kantons- und
Bundesebene) gerechnet werden: wobei es wohl unerlässlich sein wird, das
Reservoir der Frauen vermehrt auszuschöpfen. Nicht zufällig vermelden über
50% aller Zürcher Ortssektionen (gegenüber 43% im Landesdurchschnitt), dass
nicht genügend Kandidaten für die Besetzung der verschiedenen lokalen Kommissionen
zur Verfügung stehen, während in der Romandie nur bei rund 20% solch
personelle Engpässe bestehen. Vor allem die am stärksten überalterten Parteien
(CVP und EVP), in denen ca. 30% der Aktiven über 60 Jahre alt sind und der
Nachwuchs sich an der unteren Grenze bewegt, dürften bereits in wenigen
Jahren erhebliche personelle Engpässe erfahren, Drittens impliziert die Überalterung, dass die Parteien
Kontakt zu den politischen Ideen und Aktivitäten der jüngeren Generation verlieren
und damit auch mehr Mühe haben dürften, jungen Wählergruppen attraktiv zu
erscheinen. Die kürzliche Ereignisse rund um das WEF haben beispielsweise
illustriert, wie wenig sich die real existierende SP in die Mentalität der
neuen sozialen Bewegungen der Globalisierungsgegner einfühlen kann (die
momentan allerdings Wert auf einen überaus informell-spontanen politischen
Verhaltensstil legen, der sich nicht an formale Parteistrukturen und
–Prozeduren bindet). Vielleicht wird die einzige Lösung darin bestehen,
dass die Parteien ihre bisherige, durch hohe vertikale Differenzierung und
starke Mitgliederorientierung geprägte Organisationsform aufgeben und sich zu
mehr horizontalen und wählerbezogenen „Catch-mall Parties" (im Sinne von
Kirchheimer 1965 und Katz/Maier 1993) verwandeln: in professionalisiertere
Parteien, in denen die Führung mittels moderner Kommunikationsmedien direkt
mit der Wählerbasis interagiert und in denen alle, die wollen, unabhängig von
lokalen Einbindungen aktiv werden können. |
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